韓國(guó)全面中斷開城工業(yè)園運(yùn)營(yíng)

韓國(guó)政府10日宣布，全面中斷與朝鮮合作的開城工業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)，作為對(duì)朝方發(fā)射衛(wèi)星的報(bào)復(fù)性措施。韓方當(dāng)天向朝方通知了停止開城工業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)的決定，要求朝方配合，以便園區(qū)韓方人員安全回國(guó)。朝方尚未對(duì)韓方的決定作出回應(yīng)。韓聯(lián)社援引統(tǒng)一部官員的話報(bào)道，韓方現(xiàn)階段不打算討論何時(shí)、乃至是否會(huì)重開開城工業(yè)園區(qū)。

　　韓方稱保護(hù)本國(guó)企業(yè)

　　韓國(guó)統(tǒng)一部長(zhǎng)官洪容杓在記者會(huì)上說(shuō)：“盡管我們努力支持開城工業(yè)園，但是，朝方利用這座工業(yè)園區(qū)的收入發(fā)展核武器和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。因而，我們決定中斷開城工業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)，以防止韓方資金被用于朝方核和導(dǎo)彈研發(fā)，同時(shí)保護(hù)我方企業(yè)。”

　　據(jù)洪容杓介紹，自開城工業(yè)園區(qū)投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，共有大約5.6億美元現(xiàn)金以支付朝方工人工資的形式流入朝鮮，僅去年一年就達(dá)到1.2億美元。

　　不清楚開城工業(yè)園會(huì)關(guān)閉多長(zhǎng)時(shí)間。韓聯(lián)社援引一名統(tǒng)一部官員的話報(bào)道，韓方現(xiàn)階段不打算討論何時(shí)、乃至是否會(huì)重開開城工業(yè)園區(qū)。“園區(qū)能否重開，將完全視朝方行動(dòng)而定，”這名官員說(shuō)，“朝方必須首先消除國(guó)際社會(huì)對(duì)其核和導(dǎo)彈研發(fā)的憂慮，而且為我方企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)開城工業(yè)園區(qū)工廠創(chuàng)造良好氛圍。”

　　日本將實(shí)施單邊制裁

　　日本政府10日下午召開國(guó)家安全保障會(huì)議，宣布多項(xiàng)對(duì)朝單邊制裁措施。有關(guān)制裁將在11日內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)制裁決議后正式生效。

　　日本官房長(zhǎng)官菅義偉當(dāng)天在國(guó)家安全保障會(huì)議結(jié)束后召開記者會(huì)，宣布了對(duì)朝單邊制裁決定。他表示，朝鮮近來(lái)的舉動(dòng)“對(duì)日本的安全造成直接重大威脅，嚴(yán)重?fù)p害東北亞乃至國(guó)際社會(huì)的和平與安全，日本無(wú)法容忍”。

　　日本當(dāng)天公布的制裁措施由兩大部分組成，一部分是恢復(fù)2014年撤銷的與“綁架問(wèn)題”有關(guān)的原有制裁措施，包括限制朝鮮國(guó)籍者入境等；另一部分為新制裁措施，包括原則上禁止對(duì)朝匯款（不包括人道主義性質(zhì)的10萬(wàn)日元以下匯款）、禁止停靠過(guò)朝鮮的第三國(guó)籍船舶入港、禁止在日外籍核及導(dǎo)彈技術(shù)人員訪朝后再入境。

　　朝鮮2月7日宣布發(fā)射“光明星4號(hào)”衛(wèi)星后，日本政府予以嚴(yán)厲譴責(zé)，并表示將盡快研究新單邊制裁措施。日本參眾兩院9日通過(guò)譴責(zé)朝鮮決議，要求日本政府出臺(tái)對(duì)朝單邊制裁。

　　“朝鮮主要資金來(lái)源”

　　開城工業(yè)園區(qū)2005年投入運(yùn)營(yíng)，是韓朝之間最大經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。據(jù)韓方統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段，園區(qū)有124家韓國(guó)企業(yè)入駐，雇傭超過(guò)5萬(wàn)名朝鮮工人從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如成衣生產(chǎn)。對(duì)朝方而言，開城工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目是從韓國(guó)獲得“硬通貨”的最主要渠道；另一方面，韓企能夠利用朝方大量廉價(jià)勞動(dòng)力。

　　韓聯(lián)社援引一些韓國(guó)經(jīng)濟(jì)分析師的話報(bào)道，如果園區(qū)停止運(yùn)營(yíng)，朝方不僅將損失收入，而且5萬(wàn)多名朝方員工將失去工作；如果考慮這些朝方雇員的家庭，大約20萬(wàn)朝鮮人將受波及。

　　韓企呼吁盡快復(fù)工

　　另一方面，關(guān)閉開城工業(yè)園區(qū)也將沖擊韓國(guó)經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)將損失數(shù)以億計(jì)美元。2013年，朝鮮中斷開城工業(yè)園運(yùn)營(yíng)大約160天，園區(qū)內(nèi)韓企向韓國(guó)政府上報(bào)的損失達(dá)到1.05萬(wàn)億韓元（約合8.76億美元）。除收入損失，停工也使韓企商業(yè)信譽(yù)受損，失去商業(yè)伙伴。韓國(guó)企業(yè)界10日呼吁，應(yīng)盡快恢復(fù)開城工業(yè)園運(yùn)營(yíng)。

　　韓國(guó)政界對(duì)政府的決定反應(yīng)呈現(xiàn)兩極化。執(zhí)政黨新國(guó)家黨予以支持，稱“為中斷朝鮮挑釁的惡性循環(huán)，這一措施勢(shì)在必行”。最大在野黨共同民主黨則強(qiáng)烈反對(duì)政府的做法，認(rèn)定這項(xiàng)措施完全切斷了韓朝之間的交流合作，“工業(yè)園區(qū)很可能將永久關(guān)閉”。共同民主黨說(shuō)，中斷園區(qū)運(yùn)營(yíng)無(wú)助于解決緊張局勢(shì)，而將適得其反，政府應(yīng)重新考慮。

　　惠曉霜（新華社專特稿）

　　■新聞背景

　　工業(yè)園是雙方關(guān)系晴雨表

　　開城工業(yè)園區(qū)位于韓國(guó)首爾西北方向約50公里處的朝鮮開城，距離朝鮮半島南北軍事分界線不遠(yuǎn)。這座工業(yè)園區(qū)2004年開園，2005年投入運(yùn)營(yíng)，是雙方經(jīng)濟(jì)合作的最主要成果，也成為雙方關(guān)系冷暖的重要晴雨表。

　　幸免制裁

　　2010年，韓國(guó)海軍“天安”號(hào)軍艦在朝鮮半島西部海域爆炸沉沒(méi)后，韓方認(rèn)定這艘警戒艦遭朝方襲擊，繼而對(duì)朝方采取大規(guī)模制裁、即“5·24”制裁。開城工業(yè)園區(qū)則幸免，成為韓朝之間僅存的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。

　　一度中斷

　　2013年4月，因韓國(guó)和美國(guó)舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，朝方作出強(qiáng)烈反應(yīng)，決定中斷開城工業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)。

　　恢復(fù)運(yùn)營(yíng)

　　2013年9月，經(jīng)韓朝協(xié)商，園區(qū)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。雙方當(dāng)時(shí)同意，今后“在任何情況下”不再關(guān)閉開城工業(yè)園區(qū)。

　　削減人員

　　2009年5月朝鮮第二次核試驗(yàn)、2010年11月延坪島朝韓相互炮擊事件、2015年8月朝鮮半島非軍事區(qū)韓方一側(cè)地雷爆炸事件后，韓國(guó)都采取了削減園區(qū)韓企人員的措施。

　　最小規(guī)模

　　朝鮮今年1月初第四次核試驗(yàn)后，韓國(guó)政府又一次削減園區(qū)韓企人員，從850人減少至650人；朝方本月7日發(fā)射衛(wèi)星，韓國(guó)隨后把園區(qū)韓方人員進(jìn)一步減少至大約500人，僅保持“最小必要規(guī)模”。惠曉霜（新華社專特稿）

　　■相關(guān)鏈接

　　朝鮮“光明星”飛過(guò)美國(guó)“超級(jí)碗”

　　朝鮮7日發(fā)射衛(wèi)星前，外界猜測(cè)，朝鮮可能選擇平壤時(shí)間8日早晨發(fā)射，以“趕上”美國(guó)最受關(guān)注的體育賽事——橄欖球“超級(jí)碗”比賽。雖然朝方最終提前一天發(fā)射，但美國(guó)有人注意到，“超級(jí)碗”結(jié)束后一小時(shí)，這顆衛(wèi)星剛好飛過(guò)賽場(chǎng)上空。

　　根據(jù)“光明星4”號(hào)環(huán)繞地球飛行的速度和相關(guān)國(guó)際組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，監(jiān)控所有在軌衛(wèi)星的北美防空司令部8日證實(shí)了這一消息。第50屆美國(guó)職業(yè)橄欖球大聯(lián)盟（NFL）冠軍總決賽、即“超級(jí)碗”當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日在位于硅谷的舊金山灣區(qū)圣克拉拉市舉行，比賽太平洋時(shí)間當(dāng)晚7時(shí)25分結(jié)束。科技觀察人士馬丁·威廉姆斯給美聯(lián)社發(fā)郵件說(shuō)，當(dāng)晚8時(shí)26分，朝鮮發(fā)射的“光明星4”號(hào)衛(wèi)星幾乎直接飛過(guò)他所在的硅谷以及舉行比賽的利維斯體育場(chǎng)上空。

　　引起美國(guó)重視、促其與朝鮮對(duì)話，是朝鮮繼續(xù)核試驗(yàn)和衛(wèi)星發(fā)射活動(dòng)的動(dòng)機(jī)之一。因此，當(dāng)朝鮮先前公布發(fā)射日期范圍后，外界猜測(cè)朝鮮很可能選擇美國(guó)人的“春晚”——“超級(jí)碗”這一天作為時(shí)間點(diǎn)。

　　美聯(lián)社報(bào)道，“光明星4”的信號(hào)尚未被探測(cè)到。地面上的專家和天文愛好者們正在滿世界豎起耳朵，但不清楚這顆新發(fā)射衛(wèi)星的通信頻率和傳輸內(nèi)容到底是什么。